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吳君楊:改革開放40周年再出發,推動我國物流業高質量發展

作者:網站管理員 來源:本站原創 日期:2019/1/10 7:49:26 點擊:706 屬于:新聞中心
改革開放四十周年再出發,推動我國物流業高質量發展——國家發改委經濟商業司副巡查員吳君楊在“2018年天下貨運行業年會”上的講話

國家發改委作爲國家物流領域的牽頭部門,長期以來致力于當代物流的戰略、規劃、政策的研究訂定以及構造實施工作。下面結合我們已經開展和正在開展的一些工作,向大家彙報幾方面情況,供大家參考。

1、中國物流業取得使人矚目的成就

行業規模快速增長。全社會貨運量從改革開放初期32億噸,增長到2017年的480億噸,年均增幅達到7.2%。社會物流總額2017年實現253萬億元,較有統計以來1991年的3萬億元增長80多倍。快遞業務量從2006年郵政體制改革時的10億件,增長到2017年的400億件,2018年持續發展突破五百億件,僅“雙11”訂單量已達到13.5億件。

基礎設施不斷完善。截至2017年底,我國鐵路、公路營業總裏程分別超過12萬公裏和470萬公裏,萬噸級以上港口泊位2300多個,環球十大港口占據7個,民用運輸機場220多個,建成的鐵路專用線總裏程1.8萬多公裏,天下營業性通用倉儲面積超過10億平方米,運營、在建和規劃的各類物流園區超過1600個。目前來講,雖然基礎設施總量水平較高,但水平與國外仍有差距,如德國漢堡港主要鐵路專用線裏程達到370公裏,多數國內港口還未達到。

国际物流功能逐步拓展。干散货、集装箱、油轮和散杂货特种船队的运力均位居天下前線。“中欧班列” 已经累计开行超过11000列,运行线路达到65条,通达欧洲15个国家,累计集装箱92万标箱。

創新驅動日益明顯。變革與創新已經成爲我國物流業新的發展主題和重要動力之源。物聯網、大數據、雲計算等新技術廣泛應用,當代化設備逐步推行,信息平台、智能化倉儲等新模式、新業態層出不窮。同時,物流業與制造業、商貿業深度融合,並在融合中實現創新發展,通過物流更大程度的感知制造業需求及流向。

團體來看,創新驅動物流保持了良好的發展勢頭,在支撐和保障社會經濟運行,促進産業結構轉型升級,增強實體經濟活力等方面起到了重要作用。2017年社會物流總費用與GDP比率14.6%,比2012年下降3.4個百分點,比2016年下降了0.3個百分點。工商企業的物流費用率有望達到8%左右,爲實體經濟創造一個很好條件。中國物流績效指數(LPI)在環球160多個經濟體中排名第26位,排名連續兩期保持上升,較2014年上升2位。

二、物流業政策環境不斷完善

黨中央、國務院高度重視物流業發展,國務院領導多次作出重要批示,國務院常務會議多次審議物流業發展相干議題,各相干當局部門多措並舉,推進物流降本增效和創新發展,爲當代物流業發展創造了良好的發展環境。

一是深入推進物流減稅降費。主要包括將交通運輸行業的增值稅稅率從11%降至10%,擴大大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收範圍,推動對挂車減半征收車輛購置稅,完善交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅發票管理制度,允許物流企業申請增值稅彙總繳納,開展物流領域收費專項檢查,清理規範鐵路運輸收費,規範港口、鐵路的經營性服務收費,降低集裝箱收費,明確冷鏈物流企業用水、用電、用氣價格與工業同價,推動開展高速公路分時段差異化收費試點,取消當局還貸二級公路收費等。其中差異化收費試點由交通運輸部主推,取消當局還貸二級公路收費在天下基本完成。團體來講,各項措施實施力度較大,但仍有進一步挖掘空間。

二是优化物流企业营商环境。包括简并货运车辆认证认可,对未改变关键结构参数的车型实行备案管理,推动货运车辆 “三检合一”,对货运车辆推行跨省异地检验,取消4.5吨及以下普通货运车辆司机从业资格证和车辆营运证,实行跨省大件运输并联许可全国联网,推动取消高速公路省界收费站,深化商事制度改革,放宽物流企业工商登记条件,简化办理程序,完善货车尾板有关标准和管理制度等。其中,取消高速公路省界收费站的试点已经开始,可使得车辆通行更加顺畅。

三是積極加大政策支持力度。包括鼓勵通過“先租後讓”“租讓結合”等多種方式向物流企業供應土地,對納入國家和省級示範物流園區的新增物流倉儲用地給予重點保障,對利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務的,允許采取協議方式辦理土地有償使用手續等。

近期,《國家物流關鍵布局和建設規劃》在國務院常務會議剛剛審議通過,馬上要發布實施。此次規劃拔取了包括GDP、城市消耗總額、生齒、貨運量、第二産業值等12個指標,對天下254個地級市,以及130多個陸路商業港口進行了全方位排查,按照權重打分排序,終極拔取127個承載城市,建設212個國家物流關鍵。在規劃中,對關鍵的具體區位規模、功能、物流服務能力等也提出相應要求,要指導地方以市場自發形成的物流設施爲基礎,選擇條件成熟,發展潛力較大物流關鍵進行重點培養,引導關鍵發展。全部規劃期到2035年,預計2020年將建成30個。

此外,在關鍵建設中,國家發改委也將奪取對關鍵的用地、信息聯通、綠色審批通道等方面給予一定的政策和資金支持。同時還要考慮到部分關鍵布局的過度集中,造成地區內過度競爭或存在地區空缺點,要通過此次布局規劃整合存量資源,彌補空缺、補齊短板,推動形成“通道+關鍵+收集”的物流運作體系,在更大範圍、更深層次上推動物流降本增效和高質量發展,爲優化國家經濟空間布局和構建當代化經濟體系提供有力支撐。

3、物流業發展不平衡不充分問題依然比較突出

截止目前,我國物流業已經取得了天下矚目的成就,但是對照高質量發展要求仍有較大提拔空間。現階段,我國物流業行業規模與發展質量不匹配,物流成本高、服從低的問題依然存在,對實體經濟發展引領作用發揮不足;物流基礎設施布局散點分布;貨運結構分歧理,公路運輸占比高,鐵路水運幹線運輸優勢發揮不足;物流信息不連通,信息孤島征象還是普遍存在;物流標准不銜接、不匹配問題還有待解決。推動這些離不開政策引導和頂層設計,也離不開作爲橋梁紐帶的行業協會,更離不開作爲主力軍、生力軍的骨幹物流企業。

利用本次機會真誠歡迎公路貨運行業的朋友們積極的爲物流領域的發展改革建言獻策,提供新觀點、新經驗、新思路,進一步加強合作,協同聯動,推動行業的營商環境的改革,全部發展環境的進步改善。我們信賴通過坦誠、深入、務實高效交流,會進一步凝聚共識、啓迪智慧、共謀發展,爲推動物流發展創造有益條件。
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